Deborat Gallinari es auditora interna titular de la Universidad Nacional del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires (UNNOBA), puesto que está sometido a mirada pública en este último tiempo debido a las acusaciones por parte del gobierno nacional al sistema universitario.
Su trabajo se da en el marco de la Ley de Administración Financiera N° 24156 que instruye que los organismos del Estado en general tienen que tener un control interno a cargo de unidades de auditoría interna y eso también es replicado en todos los organismos del Estado.
La ley se aplica a todos los organismos por igual, aunque la UNNOBA por su estatuto puede tener para su régimen específico algunas diferencias con otras universidades.
De acuerdo a este estatuto, “Tenemos previsto la obligatoriedad de sostener una unidad de auditoría interna que vele por sostener el control interno de la institución” expresó Gallinari a La Ventana de RADIO MAS (FM 106.7 - www.maspergamino.com.ar).
Con respecto a la auditoría interna explicó que “el 90 por ciento del presupuesto que se gira a las universidades en general ese porcentaje corresponde a salarios y tiene que ver con una información que mensualmente las universidades envían a la secretaria de Políticas Universitarias donde se establece la pauta salarial y sobre ese listado de gente con nombre, apellido, DNI y cargo nos envían el dinero correspondiente a lo que es salarios”
Por su parte, explicó que la Secretaría Económica Financiera de la Universidad es la que se encarga de administrar el dinero y gestiona de manera diaria y operativa la utilización de fondos, luego de planificar junto con las autoridades las actividades que se realizan. Por encima de esto está la auditoría interna que realiza un control posterior.
La tan mentada auditoría “es un examen posterior de las actividades financieras y administrativas y del accionar de una institución que es independiente y busca ver cómo una institución sostiene pautas de control y cómo realizan sus actividades”. Sobre la base de eso se busca la evidencia, se analiza, se contrapone sobre las normativas vigentes y se elabora un informe. “Ese informe puede tener hallazgos, desvíos, observaciones o sugerencias para la mejora y todo eso se eleva a la autoridad superior y al organismo externo que así lo requiera”, explicó Deborat Gallinari.
Sindicatura General
Con respecto al vínculo que mantienen con la Sindicatura General de la Nación (SIGEN), dependiente del Poder Ejecutivo Nacional expresó que “Hemos trabajado de manera coordinada hasta junio del 2023 y hemos elevado nuestros informes y nuestros papeles de trabajo a la SIGEN durante todo el tiempo y hemos trabajado hasta que se creó la coordinación de auditoría interna”.
Pero este vínculo se vio trunco cuando “por decisión de la propia SIGEN desde junio del año pasado consideró que las universidades de alguna manera podían sostener con sus propias unidades de auditoría interna su control interno” y los excluyó del ámbito nacional.
Pero el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) que nuclea a las universidades públicas del país, trabajó para la firma de un convenio específico de colaboración para seguir manteniendo esta relación de colaboración. Eso quedó pendiente con el cambio de gobierno a fines del año pasado y este año no se retomó el tema “pero siempre hubo una intención del CIN de continuar esta relación”.
Además, valoró el rol que tenía la SIGEN: “Trabajamos de manera integral, nos elaboraban instructivos de trabajo que nosotros utilizábamos y eran muy prácticos para el desarrollo de la tarea, nosotros elevábamos nuestros informes y ellos hacían sugerencias sobre esos informes, era colaborativo y la idea es seguir con esa colaboración o darle continuidad”.
Auditoría General
Otro órgano del cual deberían recibir control es de la Auditoría General de la Nación (AGN) que depende del Congreso Nacional y es la encargada por ley de lo que es el control externo “y puede en cualquier momento y circunstancias incluirnos en su plan de trabajo y venir y hacer su auditoría”, reconoció Gallinari.
Desde la AGN elaboran un plan de trabajo que elevan al Congreso de la Nación sobre todos los organismos del Estado nacional. Las universidades son una parte y tienen que seleccionar una cantidad por año porque no tienen la estructura operativa para poder atender a las 62 universidades y a los más de 200 organismos del Estado que existen, todos a la vez.
Para lo cual la misma AGN selecciona una muestra y “ahí las universidades no tenemos injerencia a cuáles van a controlar y a cuáles no”.
Este procedimiento se viene haciendo y el año pasado la AGN hizo su trabajo en la Universidad del Noroeste. Este año aprobó su nuevo plan de trabajo para el 2025 y están incluidas un montón de universidades.
La auditoría interna no solo verifica como se administran los recursos sino el funcionamiento administrativo. Si la universidad no se audita es ajeno a la voluntad de la universidad. “La SIGEN dependiente del ejecutivo podría reactivar los convenios de colaboración”, aseveró.
El Estado Nacional a través un monitoreo realizado por la Agencia de Acceso a la Información Pública (AAIP) en base a la revisión de los sitios web de 210 organizaciones del sector público nacional, según la Ley 27.275 elaboró un ranking de transparencia que se evalúa de manera trimestral y “en ese ranking de transparencia de las 62 universidades la UNNOBA está cuarta y de los organismos estatales que evalúa que son 224 está en el puesto 27, muy por encima de otros organismos, ministerios y secretarías”, destacó Deborat Gallinari a RADIO MAS (FM 106.7 -www.maspergamino.com.ar).
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